四川省財政廳關于政府采購違法典型案例的通報

為營造健康有序的政府采購市場環境，切實增強政府采購領域各方主體法律意識，充分發揮警示教育作用，現將違反政府采購法律規定的典型案例予以通報。

違法情形一：為謀求特定供應商中標、成交或者排斥其他供應商的串通行為

（一）2019年眉山市殯儀館殯儀禮儀服務采購中，眉山市圓滿人生殯儀服務有限公司與其他公司惡意串通謀取成交，屬于《中華人民共和國政府采購法實施條例》第七十四條第（五）項規定的供應商之間事先約定由某一特定供應商中標、成交之情形。2021年2月，眉山市財政局對眉山市圓滿人生殯儀服務有限公司作出罰款29000元，列入不良行為記錄名單，在三年內禁止參加政府采購活動的行政處罰。

（二）2021年廣安市文化廣播電視和旅游局《廣安紅色旅游勝地建設專項規劃方案（2021—2025年）》編制服務第三次采購中，綿陽駑宇科技服務有限責任公司、四川唐土文化傳播有限責任公司投標響應，綿陽駑宇科技服務有限責任公司響應文件中的服務方案落款為“四川唐土文化傳播有限責任公司項目編制組”。綿陽駑宇科技服務有限責任公司確認的送達地址與四川唐土文化傳播有限責任公司響應文件中所留地址完全一致。前述兩家公司相互串通，違反了《中華人民共和國政府采購法》第二十五條第一款之規定。2021年12月，廣安市財政局對綿陽駑宇科技服務有限責任公司、四川唐土文化傳播有限責任公司分別作出罰款2500元，列入不良行為記錄名單，在一年內禁止參加政府采購活動的行政處罰。

（三）2021年國道245線貝雷梁橋租賃服務采購中，武侯區叔季機械設備租賃部、雙流區賽迪歐機械設備租賃站、武侯區金可機械設備租賃服務部、武侯區泊林機械設備租賃服務部遞交的響應文件均由武侯區泊林機械設備租賃服務部制作，武侯區叔季機械設備租賃部響應文件中《中小企業（監獄企業）聲明函》承諾武侯區泊林機械設備租賃服務部為中小企業，雙流區賽迪歐機械設備租賃站響應文件中提供了武侯區金可機械設備租賃服務部信用查詢截圖。前述四家供應商相互串通，違反了《中華人民共和國政府采購法》第二十五條第一款之規定。

四川府通管業有限公司、四川寧嶺科技有限公司響應文件電子文檔“詳細信息”中文件的標題、創建內容的時間、最后一次打印時間等信息均相同，遞交的響應文件為同一文件進行修改制作，并且載明的技術負責人聯系方式為同一人。前述供應商相互串通，違反了《中華人民共和國政府采購法》第二十五條第一款之規定。

2021年9月，夾江縣財政局對武侯區叔季機械設備租賃部、雙流區賽迪歐機械設備租賃站、武侯區金可機械設備租賃服務部、武侯區泊林機械設備租賃服務部、四川府通管業有限公司與四川寧嶺科技有限公司分別作出罰款2250元，列入不良行為記錄名單，在一年內禁止參加政府采購活動的行政處罰。

違法情形二：未按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同

2020年井研縣竹園鎮中心衛生院彩超等醫療設備一批項目第二次采購中，井研縣竹園鎮中心衛生院和成交供應商成都悅凱生物技術有限公司簽訂的政府采購合同，未體現成都悅凱生物技術有限公司響應的無條件更換新設備的情形、保修期后終身維修、售后服務機構網點和人員名單等內容，且售后響應時間和維修時間與采購文件要求不一致。井研縣竹園鎮中心衛生院未按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同，違反了《中華人民共和國政府采購法》第四十六條之規定。2021年11月，井研縣財政局對井研縣竹園鎮中心衛生院作出限期改正，給予警告的行政處罰。

違法情形三：中標或者成交后無正當理由拒不與采購人簽訂政府采購合同

（一）2019年四川省雅安市名山區人民醫院老年病科建設等醫療設備和CT維保服務采購中，成都冀泰醫療器械有限公司因與合作生產廠商取消合作，其他生產廠商報價均高于中標價格而無法承接該項目，放棄中標資格，屬于《中華人民共和國政府采購法實施條例》第七十二條第（二）項規定的中標后無正當理由拒不與采購人簽訂政府采購合同的情形。2021年11月，雅安市名山區財政局對成都冀泰醫療器械有限公司作出罰款1608元，列入不良行為記錄名單，在一年內禁止參加政府采購活動的行政處罰。

（二）2021年會理縣衛生健康局宣傳物品采購中，上蔡縣寶諾印刷品有限公司以其無法按照采購文件要求的交貨時間供貨到采購人指定地點為由，放棄成交資格，屬于《中華人民共和國政府采購法實施條例》第七十二條第（二）項規定的成交后無正當理由拒不與采購人簽訂政府采購合同之情形。2021年9月，會理縣財政局對上蔡縣寶諾印刷品有限公司作出罰款2750元，列入不良行為記錄名單，在一年內禁止參加政府采購活動的行政處罰。

違法行為四：達到政府采購限額標準，未實施政府采購

2014-2021年，雅安市文化市場綜合行政執法支隊與四川有限廣播電視網絡股份有限公司雅安分公司連續多次簽訂雅安市網吧及娛樂場所視頻監控系統網絡服務及中心機房租賃合同，每年項目預算金額79.98萬元，均超過當年政府采購限額標準，應當依照法定方式實施政府采購，但未實施政府采購。雅安市文化市場綜合行政執法支隊的行為屬于《中華人民共和國政府采購法實施條例》第六十八條第（一）項規定的未依照政府采購法和條例規定的方式實施采購的情形。2021年12月，雅安市財政局對雅安市文化市場綜合行政執法支隊作出責令限期改正，給予警告，罰款10000元的行政處罰。

違法行為五：供應商提供虛假材料謀取中標、成交

（一）2019年宜賓學院臨港校區實驗室第三包采購中，四川現代高校教學設備供應中心投標文件提供的《計算機軟件著作權登記證書》（2017SR354890）、《計算機軟件著作權登記證書》（2017SR190105）、《計算機軟件著作權登記證書》（2016SR077581）、《計算機軟件著作權登記證書》（2014SR087193）、《計算機軟件著作權登記證書》（2011SR046124）、《貨物買賣合同》（SYZB-2018-公招-10-5#）、《中標通知書》(CCTC-ZB1501885HWSC/02)、《重慶大學物理探索科技館（能源館）設備招標結果公示》、《購貨合同》（CD2018-KJ-170）、《重慶大學物理探索科技館（能源館）合同設備清單》均為虛假材料，四川現代高校教學設備供應中心的行為屬于提供虛假材料謀取中標。2021年12月，四川省財政廳對四川現代高校教學設備供應中心作出罰款25900元，列入不良行為記錄名單，在二年內禁止參加政府采購活動的行政處罰。

（二）2019年四川省機關事務管理局省直機關2019年度公務用車配備更新第三包采購中，四川省申川汽車銷售服務有限公司在投標文件《中小企業聲明函》中聲明其為微型企業，并享受了價格扣除，該公司實際為中型企業，其行為屬于提供虛假材料謀取中標。2021年11月，四川省財政廳對四川省申川汽車銷售服務有限公司作出罰款10472.5元，列入不良行為記錄名單，在二年內禁止參加政府采購活動的行政處罰。

（三）2019年川北醫學院附屬醫院醫療設備維保服務第八包采購中，四川杰普計算機服務有限公司投標文件提供的北京中物聯聯合認證中心頒發的ISO9001質量管理體系認證證書和由北京世標認證中心有限公司頒發的ISO13485醫療器械質量管理體系認證證書均系虛假，四川杰普計算機服務有限公司的行為屬于提供虛假材料謀取中標。2021年12月，四川省財政廳對四川杰普計算機服務有限公司作出罰款8360元，列入不良行為記錄名單，在二年內禁止參加政府采購活動的行政處罰。

（四）2020年四川省廣元中學智慧教育設備采購中，四川萬縱信息技術有限公司投標文件提供的與中國移動通信集團四川有限公司廣元分公司簽訂的《購銷合同》系虛假材料，四川萬縱信息技術有限公司的行為屬于提供虛假材料謀取中標。2021年12月，廣元市財政局對四川萬縱信息技術有限公司作出罰款43466.8元，列入不良行為記錄名單，在一年內禁止參加政府采購活動的行政處罰。

（五）2021年瀘州兩江新城建設管理委員會南、北濱公園維護服務采購中，四川南亨建筑工程有限公司提供的北京國建聯信認證中心有限公司頒發的“ISO14001環境管理體系認證”“ISO45001職業健康安全管理體系認證”“ISO9001質量管理體系認證”證書系虛假材料，四川南亨建筑工程有限公司的行為屬于提供虛假材料謀取中標。2021年10月，瀘州市財政局對四川南亨建筑工程有限公司作出罰款63144元，列入不良行為記錄名單，在一年內禁止參加政府采購活動的行政處罰。

（六）2021年四川工程職業技術學院五軸聯動加工中心采購中，成都嘉言信合科技有限公司提供了其與深圳市合利來科技有限公司簽訂的《購銷合同》、與余姚市神馬教儀成套有限公司簽訂的《購銷合同》、驗收人為余姚市神馬教儀成套有限公司的《驗收報告》、江蘇新瑞重工科技有限公司與西安開元電子實業有限公司簽訂的《購銷合同》、經西安開元電子實業有限公司蓋章確認的《驗收報告》、江蘇新瑞重工科技有限公司與上海頂邦教育設備制造有限公司簽訂的《購銷合同》、經上海頂邦教育設備制造有限公司蓋章確認的《驗收報告》參與投標，前述材料均系偽造，成都嘉言信合科技有限公司的行為屬于提供虛假材料謀取中標。2021年11月，四川省財政廳對成都嘉言信合科技有限公司作出罰款29300元，列入不良行為記錄名單，在二年內禁止參加政府采購活動的行政處罰。

（七）2021年川北醫學院（高坪、順慶校區）電力增容及線路改造工程政府采購中，四川久祿建筑工程有限公司在資格預審申請文件中提供的《承裝（修、試）電力設施許可證》顯示許可類別等級為“三級承裝、三級承修、三級承試資質”，該公司實際具有的《承裝（修、試）電力設施許可證》許可類別等級為“四級承裝類、四級承修類、四級承試類”，四川久祿建筑工程有限公司的行為屬于提供虛假材料謀取成交。2021年12月，四川省財政廳對四川久祿建筑工程有限公司作出罰款40925.53元，列入不良行為記錄名單，在二年內禁止參加政府采購活動的行政處罰。